Control del Orden Público
CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO: Propuestas de mejoramiento.
Las Fuerzas de Orden de Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones. Constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior. El orden público, tema complejo, es recurrente en redes sociales y medios de comunicación social, por la relación entre el uso de la fuerza y derechos humanos. La responsabilidad de su gestión compete a Carabineros, surgiendo críticas con o sin base técnica sobre la materia. Por ello, se presentan propuestas que, contribuyan a una discusión académica.
Propuesta N° 1: Control del orden público por la Policía de Investigaciones de Chile.
La PDI es una institución policial de carácter profesional, técnico y científico. Actualmente ha mutado a la prevención con uso de uniformes institucionales; grados jerárquicos a la vista; desfile en la Parada Militar; conformación de una Brigada de Reacción Táctica; cuenta con vehículos blindados todo terreno, tipo IAS Testudo, etc. Su organigrama destaca a la Jefatura Nacional de Delitos contra los Derechos Humanos y las Personas y la Brigada Investigadora de Delitos contra los Derechos Humanos.
Se propone que la PDI cree una Jefatura Nacional de Control del Orden Público. Los fundamentos son que no tiene carácter militar; con personal experimentado en Derechos Humanos para dirigir esta nueva función; la encuesta Plaza Pública Cadem N° 352 la evalúa con un 72%. Inclusive en hechos 18 de octubre 2019 y posteriores, actuó con personal y equipamiento. La contratación y formación del personal de control del orden público, la podría realizar igual que los funcionarios del Escalafón de Asistentes Policiales de la Planta General en su Centro de Capacitación Profesional, plantel de educación policial de nivel técnico.
Propuesta N° 2: Policía especializada en control del orden público.
En las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, se propone la creación de una Policía especializada en control del orden público, con un concepto nuevo, muy diferente a las policías preventivas e investigativas, con selección muy rigurosa, especialmente en lo psicológico. Con dependencia del futuro Ministerio de Seguridad Pública. Me detengo a explicar que, bajo la opinión del Comité Internacional de la Cruz Roja, “el mantenimiento de la ley y el orden es una responsabilidad de las autoridades civiles”. La encuesta Plaza Pública Cadem N° 352, ante la pregunta de una nueva policía para el control del orden público registra un 71% de acuerdo. En la República Federal de Alemania, la Bereitschafspolizei (BEPO) es una Policía Antidisturbios, dedicada especialmente a esta función, de este modo, la Policía Federal, se concentra en su misión específica.
Propuesta N° 3: Curso de control del orden público, como especialidad en Carabineros de Chile.
Carabineros de Chile, gestiona las estrategias y tácticas policiales para garantizar el orden público, con Prefecturas, Comisarías y Subcomisarias COP. Recluta internamente al personal que cumpla determinados requisitos, careciendo de un curso previo, como ocurre en las especialidades de piloto de aeronaves; montaña o frontera, instructor y otras.
Se propone incorporar, un Curso de control del orden público, cuya aprobación permita obtener el título de especialidad. Con una malla curricular que integre las normas emanadas de organizaciones internacionales; las de derecho penal de nuestro país y las complementarias dictadas por la institución. Además, de las sugerencias de los Centros de Estudios. Para el cuerpo docente, exigir una acreditación académica. El Personal de Nombramiento Supremo e Institucional que postule a esta nueva especialidad, debiera cumplir requisitos de un mínimo de años de servicios; exámenes de salud; pruebas físicas y examen psicológico. Curso de 1 año académico, con horas teóricas y prácticas.
Las tres propuestas de gestión, requieren un estudio en derecho para evaluar su pertinencia. Esperemos que la nueva Unidad Coordinadora de la Reforma a Carabineros, pueda evaluar las propuestas y pronunciarse públicamente en aras de la transparencia.
HERO NEGRÓN SCHLOTTERBACH
General (R) de Carabineros
Ingeniero en Administración de Empresas
Magíster en Gestión de Recursos Humanos
Diplomado en Ciencia Política Aplicada y Orden Público